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浙江省信用“531X”工程推進情況

信息來源: 信用浙江 發布時間: 2019- 05- 10 11: 56 瀏覽次數:

來源: 信用浙江
發布時間: 2019- 05- 10 11: 56

2016年底,袁家軍省長提出信用“531X”工程,即“聚焦企業、自然人、社會組織、事業單位和政府機構5類主體,構建公共信用指標體系、信用綜合監管責任體系、公共信用評價及信用聯合獎懲體系3大體系,完善全省統一的公共信用信息平臺,推進信用體系在若干重點領域創新應用”,為信用浙江建設指明了方向。

現在,信用531X”工程進展情況如何呢?

一、省公共信用信息平臺功能初步形成

(一)平臺定位。根據省政府數字化轉型“四橫三縱”總體框架,省公共信用信息平臺是省政府數字化轉型的通用性和泛在性模塊。主要任務是在數據資源系統層,依托公共信用庫,歸集全省公共信用信息,加工形成的信用產品納入信用產品主題庫。在應用支撐系統層,開發信用數據共享接口等信用工具。在業務應用系統層,信用產品通過信用工具為部門提供信用服務,實現業務協同。

(二)平臺建設情況。目前平臺已完成遷移部署至電子政務云ECS。業務協同、數據共享、信用產品等重要功能模塊已經建成,企業信用查詢功能在“浙里辦” “浙政釘”上線。新版政務服務網信用欄目及信用浙江網近期準備上線。

二、三大體系構建不斷完善

(一)公共信用指標體系

編制了《浙江省公共信用信息目錄(2019版)》,涵蓋46個省級部門、169個信息項、2648個數據項,形成標準化公共信用指標體系。目前,省大數據局共享至省公共信用信息平臺的信息累計超過24億條,按照《條例》要求,納入信用檔案數據1.04億條。

(二)信用綜合監管責任體系

將公共信用信息嵌入辦事系統中,形成事前提供查詢、事中分類監管、事后形成信用記錄的全流程閉環監管體系。制定《關于推進信用應用業務協同的實施意見》《關于印發信用協同業務任務清單的通知》,明確系統改造和業務協同的部門任務。截至目前,省市縣共計59個系統完成改造,其中省級3個統建系統完成改造,49個自建系統完成改造39個,806項事項具備應用條件,占事項總數1496項的53.88%30個省級部門(平臺顯示18個部門,其中,17個部門有自建系統接入,13個部門完全通過省權力運行等統建系統、歸為1個部門接入),地市除杭州以外,已開展信用協同應用。信用數據共享接口累計反饋28萬次。

(三)公共信用評價及信用聯合獎懲體系

公共信用評價。修訂形成《五類主體公共信用評價指引(2019版)》,建立完善公開透明的公共信用評價體系。目前公共信用評價結果覆蓋239萬家企業、423318周歲以上自然人、5.4萬家社會組織、3.4萬家事業單位和4853家政府機構,力爭實現企業、自然人、社會組織、事業單位等四類主體評價結果實時更新,政府機構按季度更新。

信用檔案。整合五類主體公共信用信息,按照基礎信息、守信信息、不良信息及其他信息分類,形成主體信用檔案。

信用聯合獎懲。以紅黑名單為依據開展信用聯合獎懲,目前已歸集紅黑(嚴重失信)名單信息349.9萬條,紅名單覆蓋3個部門,共計3232.7萬條,黑名單覆蓋21個部門,共計22117.2萬條。開發完成聯合獎懲模塊和接口,梳理形成《浙江省守信激勵與失信懲戒措施參考清單(2019版)》,為部門開展聯合獎懲提供依據。


三、信用協同應用有序推進

按照信用531X”工程要求,構建信用協同應用的總體架構。以行政領域為突破口,在審批服務、行政監管、公共服務、公共資源交易和其他政務事務等五大領域,對應不同應用場景,設置信用數據共享接口,實施系統(平臺)改造,推進公共信用與政府履職深度融合,使信用成為行政管理、社會治理重要參考依據,政府實施聯合獎懲和精準監管重要支撐。在此基礎上,通過提供公共信用產品和開發信用數據不斷拓展社會和市場協同應用。

(一)審批服務領域應用。通過對省、市、縣權力運行系統、市縣政務大廳“一窗受理”系統及部門自建業務系統嵌入式改造,在備案、審批、核準、資格資質認定等行政審批事項中,作為事項辦理、實施聯合獎懲和列入重點監管名單的依據,結果實時反饋省公共信用信息平臺。

目前已接入省權力運行系統,實現17個省級部門應用;接入省發展改革委OA辦公系統、浙江省科技創新云服務平臺、浙江省建設項目環保審批系統等34個省級部門系統;接入湖州市統一行政權力運行系統、衢州市一窗受理云平臺、衢州市人力社保一體化平臺等7個地方系統。在已實施信用核查的23.1萬個辦件中,有898個主體被納入重點監管名單,對154個黑名單主體采取懲戒措施。

(二)行政監管領域應用。與執法監管、基層治理、行政處罰等平臺系統對接,提供查詢服務和重點監管對象名單,通過事前查詢,根據不同主體信用狀況實施分類監管。對信用等級較差和審批服務中納入重點監管名單的,結合“雙隨機一公開”,提高抽查比例,增加檢查頻次,實現重點監管和精準監管。

目前已接入省行政執法監管平臺,推送重點監管企業3萬余家,實施重點檢查1583次,信用查詢次數累計達28.2萬次。

(三)公共服務領域應用。公共服務類事項應用公共信用產品的目的是提升服務的效率和精準性。對公積金、醫療、社會保險等公共服務領域中的信用優秀、紅名單服務對象,提供優先辦理等便利化激勵措施。

目前已接入溫州市綜合行政執法局案件網上辦理系統、衢州市不動產一窗受理系統、衢州市特種設備綜合管理系統。

(四)公共資源交易領域應用。推進在政府投資項目招投標、政府土地招拍掛、政府采購、礦權招拍掛等方面應用。將公共信用產品嵌入公共資源交易平臺等平臺系統,信用狀況作為選擇交易主體的重要依據或參考,對黑名單主體實施限制性措施。

目前已經接入省級評標專家庫公開征聘系統和省重點工程電子招標監督平臺,以及溫州市、衢州市等7個地方公共資源交易平臺。下一步將推動公共資源部門形成深度應用信用的管理辦法。

(五)其他政務事務領域應用。通過為部門提供嵌入或開通便利化查詢等方式,在公務員、事業單位人員招考聘用、考核、任用等工作中,作為重要參考;在各類評優評先、表彰獎勵工作中,對列入嚴重失信名單的主體,采取限制參評、撤銷表彰獎勵等懲戒措施。

目前,“浙政釘”和省公共信用信息平臺已完成查詢功能模塊,向各單位用戶提供信用查詢服務。

(六)社會和市場應用。推進在社會民生等領域應用公共信用產品,拓展社會化、市場化守信激勵措施,對信用優秀、紅名單主體在物品租用、交通出行、餐飲購物等多方面提供便利和優惠。實現公共信用信息平臺與金融綜合服務平臺對接,推進商業銀行等金融機構在融資服務、信用風險管控等事務中應用公共信用產品,提升服務效率。

 

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